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        保險戰“疫”微課堂——張建偉老師談積極應對新冠肺炎,充分發揮社會保障制度的安全網功能

        發布時間:2020-05-07  瀏覽次數: 次  來源:

        疫情就是命令,防控就是責任。

        面臨突如其來的新冠病毒肺炎,我們可能會顯得有些手足無措。新冠病毒肺炎的肆虐,使得我們不得不反思公共危機事件的應急管理與長效對策。保險學院特開設戰“疫”微課堂,邀請業界教授、專家,將疫情與專業理論相結合,積極探索疫情下的風險管理與社會保障問題。這既體現了保險學院教授黨員的先鋒模范作用,又是保險學院課程思政工作的有益探索。

        今天我們走進第三期:

        張建偉老師談積極應對新冠肺炎,充分發揮社會保障制度的安全網功能。

        主講人:張建偉

        主講人簡介:

        張建偉,經濟學博士,保險學院副教授,勞動與社會保障系主任,兼任中國慈善聯合會學術委員會委員、中國社會保障學會青年委員會委員、中國社會保障學會教學委員會委員。

        主要研究興趣為社會保障理論與政策、養老保險與養老服務、災害風險與應急管理、慈善事業和人身保險等,研究成果榮獲人力資源和社會保障部、民政部獎勵,獲得中央財經大學教師學術獎、優秀教學獎等。

        內容簡介:

        新冠肺炎疫情發生以來,我國貫徹落實以人民為中心的發展思想,中央政治局常委會在19天內三次召開會議,對疫情防控進行研究、部署和動員,堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,團結帶領全國人民,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,全面開展疫情防控工作,并取得積極成效。

        社會保障制度是基本民生保障制度,具有社會“安全網”、“減震器”以及反周期調節作用,為保護人民生命健康、維護經濟社會平穩運行,我國迅速完善社會保障政策、改進服務,在疫情防控阻擊戰中發揮了積極作用。

        一是采取特殊報銷政策,切實保障救治醫療費用。

        國家醫保局提出“兩個確?!?,即確?;颊卟灰蛸M用問題得不到及時救治,確保定點醫療機構不因醫??傤~預算管理規定影響救治。具體規定:一是對于患者(包括疑似患者)發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助;二是將國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目,全部臨時納入醫?;鹬Ц斗秶?。三是保證及時支付患者費用,特別是發揮醫療救助資金的兜底保障作用,打消患者就醫顧慮。對異地就醫患者先救治后結算,報銷不再執行異地轉外就醫支付比例調減規定,減少患者流動帶來的傳染風險。四是對集中收治的醫院,醫保部門將預付資金減輕醫院墊付壓力,患者醫療費用不再納入醫院總額預算控制指標。

        疫情重災區武漢市規定,確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者,除了醫保報銷的部分外,其余的費用全部由政府兜底,并進一步規定,凡是在武漢市各發熱門診中留院觀察的患者,在門診的治療費用由政府“埋單”。北京市人民政府辦公廳《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》(京政辦發〔2020〕5號)規定,新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人自付部分由財政予以全額補助。

        二是加大對疫情防治的醫護及相關工作人員的保障力度。

        人力資源社會保障部、財政部 、國家衛生健康委聯合發布《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號),在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

        三是妥善處理疫情防控期間的勞動關系。

        《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號),對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

        四是確保失業保險金發放

        人社部門向社會公布失業保險金申領網上經辦平臺,山東、河南延長失業保險金申領時限,確保失業人員不因疫情影響失業保險金申領。關心關愛重點地區勞動者,人力資源社會保障部等5部門《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》規定,疫情防控期間,湖北等疫情嚴重地區受影響失業的參保人員,可按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金。

        五是發揮社會救助制度的兜底保障作用。

        民政部部署做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關社會救助工作,要求:(1)采取多種措施保障困難群眾基本生活。了解新型冠狀病毒感染的肺炎患者家庭生活狀況,對基本生活存在困難的,通過發放臨時救助金等措施及時予以救助。必要時,可采取發放口罩等個人防護用品等方式實施臨時救助,幫助救助對象做好病毒防范。(2)加大新型冠狀病毒感染的肺炎患者臨時救助力度。對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新型冠狀病毒感染的肺炎患者,可根據需要直接給予臨時救助。對因患新型冠狀病毒感染的肺炎造成重大生活困難的,可采取一事一議方式加大救助力度。放寬戶籍地申請限制,對因探親、旅游、務工等原因在非戶籍地患新型冠狀病毒感染的肺炎,導致基本生活出現嚴重困難的流動人口,由急難發生地鄉鎮(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助。

        六是發揮住房公積金的大病保障功能。

        中央國家機關住房資金管理中心發布《關于配合做好疫情防控工作加強中央國家機關住房公積金服務保障的通知》,對受疫情影響的單位和職工給予政策支持,新型冠狀病毒感染的肺炎列入大病提取住房公積金范圍,患者可提取本人住房公積金用于醫療支出。

        七是出臺未成年人關愛政策。

        北京市人力社保局聯合北京市教委發布《關于因防控疫情推遲開學企業職工看護未成年子女期間工資待遇問題的通知》,規定每戶家庭可有一名職工在家看護未成年子女,視為政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的情形,期間的工資待遇由職工所屬企業按出勤照發。

        八是發揮社會保障制度反周期調節作用。

        社會保障制度不僅是社會政策,也是重要的經濟調節手段,具有顯著的反周期調節功能。為擴大中小微企業穩崗返還政策的受益面,人社部規定,30人以下的參保企業裁員率不超過參保職工總數20%的,可以申請失業保險穩崗返還政策。各地對受疫情影響的企業、靈活就業人員和城鄉居民未能按時辦理社會保險繳費業務的,延長至疫情解除后補辦。上海市為減輕企業負擔,決定階段性降低職工基本醫保繳費費率,自2020年2月至12月,職工基本醫療保險(含生育保險)單位繳費比例降低0.5個百分點,即由10.5%降至10%;靈活就業人員繳納職工基本醫療保險比例由11.5%降至11%。

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